Ordonanță de Urgență 2026: Noi Reguli pentru Agențiile de Plasare a Străinilor și Angajatorii din România

  • 21 May 2026
  • Posted by: Terciu Dorin
  • Category: Noutăți legislative 2026
No Comments
Ordonanță de Urgență 2026 agențiile de plasare străini România

Ordonanță de Urgență 2026 (OUG/32/2026) introduce noi reguli pentru angajatorii care încadrează în muncă străini pe teritoriul României. Această Ordonanță de Urgență 2026 reglementează autorizarea agențiilor de plasare, platforma WorkinRomania.Gov.ro și obligațiile legale pentru recrutarea lucrătorilor din țări terțe.

Începând cu 2026, Ordonanță de Urgență 2026 impune ca toate agențiile de plasare să obțină o autorizație oficială și să constituie un depozit financiar de minimum 75.000 EUR. Mai jos găsiți ghidul complet despre noua legislație.

GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

privind înregistrarea și obligațiile angajatorilor străinilor, autorizarea și funcționarea agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative

ținând cont de deficitul accentuat de forță de muncă calificată cu care se confruntă economia României, precum și de creșterea constantă a cererii de lucrători proveniți din state terțe, în special în sectoare economice cu importanță strategică, ceea ce impune adoptarea unor măsuri legislative urgente pentru reglementarea procesului de plasare a străinilor pe piața muncii,

având în vedere că, în prezent, nu există un cadru normativ specific, coerent și detaliat care să reglementeze acest proces,

luând în considerare că acest vid legislativ permite proliferarea unor entități care desfășoară activități de plasare a străinilor pe piața muncii din România fără a fi supuse unui regim de autorizare, fapt care a condus, în practică, la recrutarea unor lucrători fără calificările necesare, la inducerea în eroare a acestora cu privire la condițiile reale de muncă, salarizare și cazare, la perceperea de comisioane ilegale, precum și la specularea procedurii de obținere a vizelor de lungă ședere pentru angajare în muncă în scopul facilitării unor forme de migrație ilegală și secundară, precum și la creșterea riscului de exploatare și trafic de persoane prin intermediul unor agenție de recrutare aparent legitime,

în scopul protejării intereselor lucrătorilor români și ai statelor membre UE, SEE și ai Confederației Elvețiene,

având în vedere necesitatea de a consolida mecanismele de protecție a lucrătorilor străini recrutați și plasați pe piața muncii din România, în contextul creșterii fluxurilor de migrație pentru muncă și al apariției unor practici abuzive în activitatea unor agenții de plasare,

întrucât, în lipsa unei intervenții legislative imediate, autoritățile competente nu dispun de instrumentele juridice necesare pentru a exercita un control efectiv asupra acestor entități, nu pot impune obligații legale clare privind informarea și protejarea lucrătorilor străini și nu pot reglementa în mod unitar responsabilitățile respectivelor entități în raport cu angajatorii din România și cu lucrătorii străini,

ținând cont că perpetuarea acestor practici poate genera consecințe sociale și economice grave, afectând atât lucrătorii străini și demnitatea acestora, cât și angajatorii de bună-credință și funcționarea corectă a pieței muncii,

având în vedere necesitatea instituirii unor condiții unitare și transparente privind înregistrarea angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României

având în vedere necesitatea și urgența instituirii unui mecanism legislativ clar, care să reglementeze procedura de autorizare a agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România, condițiile minime de funcționare, obligațiile de informare și responsabilitățile legale ale acestora, în vederea asigurării unui cadru transparent, echitabil și conform standardelor internaționale în domeniu,

pentru a oferi persoanelor din țări terțe oportunitatea de a lucra în sectoare cu deficit de forță de muncă la nivelul României, corespunzător aptitudinilor, competențelor, calificărilor dobândite, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2016/589 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 aprilie 2016 privind o rețea europeană de servicii de ocupare a forței de muncă (EURES), accesul lucrătorilor la servicii de mobilitate și integrarea mai bună a piețelor forței de muncă și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 492/2011 și (UE) nr. 1296/2013, care conține o terminologie standardizată pentru ocupații, aptitudini și competențe și facilitează transparența aptitudinilor și a calificărilor,

având în vedere necesitatea adaptării cadrului normativ privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României la realitățile actuale ale pieței muncii și la volumul crescut de solicitări formulate de angajatori în vederea încadrării în muncă a cetățenilor proveniți din state terțe pe teritoriul României,

având în vedere obiectivul strategic al Guvernului României privind digitalizarea proceselor administrative și de debirocratizare,

în scopul asigurării unui cadru normativ clar, coerent și adaptat nevoilor reale ale pieței muncii, care să contribuie la integrarea rapidă a muncitorilor străini și la reducerea riscului muncii nedeclarate,

în considerarea faptului că deficitele de forță de muncă și de competențe au implicații economice și sociale și reprezintă o provocare care trebuie abordată urgent,

având în vedere presiunile acumulate în ultimii ani asociate migrației și în scopul gestionării migrației în mod echitabil și prin intermediul unui sistem bine pus la punct care să asigure admisia controlată a resortisanților din țări terțe și eficientizarea procedurilor de prelungire a dreptului de ședere în scop de muncă,

ținând cont că migrația legală joacă un rol esențial și complementar în sprijinirea nevoilor pieței forței de muncă și, în cele din urmă, în contribuția la reducerea migrației ilegale,

în scopul de a facilita atragerea de lucrători cu înaltă calificare, prin introducerea unor norme mai eficiente, care țin cont de condițiile de admisie mai flexibile pentru această categorie de lucrători,

având în vedere necesitatea instituirii unui regim sancționator în cazul nerespectării obligațiilor stabilite în sarcina agențiilor de plasare a forței de muncă, precum și stabilirea instituțiilor abilitate pentru constatarea și sancționarea acestor nerespectări,

în considerarea faptului că de la data aplicării în totalitate de către România a dispozițiilor acquis-ului Schengen, în temeiul deciziei Consiliului emise în acest sens, s-a conturat necesitatea unor modificări și completări asupra Ordonanței de urgență a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

în scopul asigurării unui nivel ridicat de protecție a lucrătorilor străini, inclusiv prin mecanisme adecvate de informare, consiliere, monitorizare și sancționare a situațiilor de abuz și exploatare, în concordanță cu standardele europene și internaționale în materie de drepturi ale omului și de combatere a traficului de persoane;

ținând seama de angajamentele asumate de România în plan internațional privind respectarea drepturilor fundamentale ale omului, combaterea traficului de persoane și reglementarea migrației în scop de muncă, precum și de necesitatea protejării interesului public , ordinii sociale și a imaginii României în străinătate, sens în care este necesară determinarea unei conduite de colaborare a agențiilor de plasare cu autoritățile statului, în privința prevenirii și combaterii traficului de persoane, precum și a reducerii riscurilor ce constituie amenințări la adresa securității naționale,

ținând cont de faptul că absența unor mecanisme clare de control și responsabilizare a agențiilor de plasare a străinilor și a angajatorilor ar genera riscuri sporite de încălcare a drepturilor fundamentale ale lucrătorilor, în special în ceea ce privește informarea corectă asupra condițiilor de muncă și evitarea practicilor abuzive,

în considerarea faptului că adoptarea rapidă a propunerii de ordonanță de urgență este esențială pentru garantarea accesului echitabil al străinilor pe piața muncii din România și ar răspunde unei nevoi reale, urgente de creare a unui cadru stabil în care autoritățile să poată interveni preventiv și sancționator în cazurile de încălcare a drepturilor fundamentale ale lucrătorilor, în special în ceea ce privește asigurarea condițiilor de muncă, asigurarea siguranței și securității în muncă precum și pentru prevenirea fenomenelor de exploatare, trafic de persoane sau încălcări grave ale legislației muncii,

întrucât persistența pe piață a unor entități care intermediază plasarea lucrătorilor străini în afara unui regim de autorizare generează riscuri semnificative de exploatare, percepere de comisioane ilegale, trafic de persoane și migrație ilegală constituind o amenințare serioasă și actuală la adresa ordinii sociale și a demnității persoanei ce afectează integritatea fizică și psihică a lucrătorilor.

ținând cont de faptul că în absența unei intervenții legislative imediate, autoritățile competente nu dispun de instrumentele juridice necesare pentru a preveni, identifica și sancționa aceste fenomene, ceea ce ar conduce la perpetuarea unor atingeri grave aduse drepturilor și libertăților fundamentale ale lucrătorilor străini și funcționării pieței muncii.

deoarece toate aspectele prezentate reprezintă o stare de fapt obiectivă și independentă iar elementele vizează interesul public și constituie o situație extraordinară care necesită adoptarea unor măsuri imediate, se impune adoptarea actului normativ în procedură de urgență răspunzând unei nevoi urgente și contribuind astfel la crearea unui cadru stabil în care autoritățile pot acționa preventiv și corectiv, în interes public major

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență:

TITLUL I
Înregistrarea și obligațiile angajatorilor străinilor, autorizarea și funcționarea agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România

Capitolul I – Dispoziții generale

Art. 1

(1) Prezenta ordonanță de urgență reglementează:

a) condițiile de înregistrare și obligațiile angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României;

b) procedura de autorizare a agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România, precum și suspendarea, retragerea sau anularea autorizației;

c) condițiile de funcționare, supraveghere și control ale activității agențiilor de plasare a străinilor.

(2) În scopul protejării intereselor lucrătorilor români și celor a statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și ai Confederației Elvețiene, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale „Lista ocupațiilor deficitare”

(3) „Lista ocupațiilor deficitare” se elaborează și se actualizează semestrial sau de câte ori se impune pe baza metodologiei de elaborare și actualizare, aprobată prin ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale prevăzut la alin. (2), care se publică în Monitorul Oficial al României, partea I, cu luarea în considerare a informațiilor furnizate de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Inspecția Muncii, Inspectoratul General pentru Imigrări și în urma consultărilor cu partenerii sociali.

(4) Serviciile specializate de plasare a străinilor pe piața muncii din România constau în activități specifice de recrutare, informare, consiliere și mediere a selecției străinilor în vederea încadrării în muncă pe un loc de muncă declarat vacant la ANOFM într-una dintre ocupațiile prevăzute în lista menționată la alin. (2)

(5) La propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, în concordanță cu politica privind migrația forței de muncă și luând în considerare situația pieței muncii din România, anual, prin hotărâre a Guvernului se stabilește contingentul de lucrători străini nou-admiși pe piața muncii din România. Ministerul Afacerilor Externe și Inspectoratul General pentru Imigrări, după caz, transmit, în format electronic, semestrial, Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale situația statistică a vizelor de lungă ședere pentru angajare în muncă, respectiv a permiselor unice și a permiselor de ședere care conferă și drept de muncă.

(6) În situația în care numărul vizelor de lungă ședere pentru angajare în muncă tip D/AM2, prevăzute la art. 272 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare, emise în cursul anului a ajuns la limita contingentului de lucrători străini nou-admiși pe piața muncii din România, prevăzut la alin. (6), acesta poate fi suplimentat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale.

Art. 2 – Definiții

(1) Prezenta ordonanță de urgență utilizează termeni și expresii având semnificația prevăzută în cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în cuprinsul Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

(2) În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) servicii specializate de plasare a străinilor pe piața muncii din România, denumite în continuare servicii de plasare a străinilor, reprezintă activitățile prin care se realizează cumulativ următoarele:

  • (i) constituirea unei baze de date privind ofertele ferme de locuri de muncă ale angajatorilor din România;
  • (ii) constituirea unei baze de date privind străinii plasați;
  • (iii) preselecția sau, după caz, selecția străinilor, corespunzător cerințelor locurilor de muncă oferite și în concordanță cu pregătirea, aptitudinile și interesele acestora, testarea aptitudinilor, întocmirea și gestionarea documentației necesare;
  • (iv) întreprinderea demersurilor în vederea punerii în legătură a angajatorilor din România cu străinii în vederea stabilirii unui raport de muncă;
  • (v) oferirea de informații privind intrarea și reglementarea șederii pe teritoriul României, precum și cu privire la riscurile de exploatare, într-o limbă pe care străinul o înțelege;
  • (vi) completarea și încărcarea în platforma prevăzută la art. 3 a cererilor unice pentru străinii plasați, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

b) agenția de plasare a străinilor reprezintă una din următoarele persoane juridice:

  • (i) persoana juridică constituită exclusiv în temeiul Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv filialele societăților comerciale străine, înființate în România potrivit art. 42 și 44 din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care are ca activitate principală “Activități ale agențiilor de plasare a forței de muncă” cod CAEN – 7810;
  • (ii) persoana juridică stabilită pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, al Spațiului Economic European sau al Confederației Elvețiene, care are ca activitate principală “Activități ale agențiilor de plasare a forței de muncă” cod CAEN – 7810 sau echivalent;

c) contractul de prestări servicii reprezintă contractul încheiat în formă scrisă între agenția de plasare a străinilor și angajator prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților și include oferta fermă de locuri de muncă.

d) contractul de plasare reprezintă contractul tripartit încheiat în formă scrisă între agenția de plasare a străinilor, angajator și străin, atât în limba română, cât și în limba statului de origine a străinului sau într-o limbă de circulație internațională pe care străinul o cunoaște, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților.

e) contractul individual de muncă al străinului reprezintă contractul încheiat între angajator și salariatul străin, în care trebuie incluse și elementele din oferta fermă prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) și d)-n) și alin. (2).

f) străinul plasat – străinul pentru care agenția de plasare a întreprins demersuri în vederea punerii în legătură cu angajatori din România și care a încheiat contract individual de muncă, respectiv contract de plasare în condițiile prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului.

(3) Modelul-cadru al contractelor prevăzute la alin. (2) lit. d) – e) se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, care se publică în Monitorul Oficial al României, partea I.

CAPITOLUL II – Platforma electronică „WorkinRomania.Gov.ro”

Art. 3

(1) În scopul aplicării dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Afacerilor Interne, dezvoltă și operaționalizează platforma electronică WorkinRomania.Gov.ro în cadrul hub.mai.gov, denumită în continuare platforma electronică.

(2) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Finanțelor, Ministerul Justiției precum și alte autorități sau instituții publice utilizează platforma electronică, potrivit competențelor stabilite prin prezenta ordonanță de urgență.

(3) Prin intermediul platformei electronice se asigură, fără a have caracter limitativ:

  • a) înregistrarea angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României și înscrierea în „Registrul angajatorilor străinilor –R.A.S.”, prevăzut la art. 29 alin. (1);
  • b) încărcarea de către persoanele juridice prevăzute la art. 11 alin. (1) a solicitărilor de autorizare ca agenție de plasare a străinilor, respectiv de prelungire a valabilității autorizației precum și înscrierea agențiilor de plasare a străinilor autorizate în „Registrul agențiilor de plasare a străinilor-R.A.P.S.”, prevăzut la art. 29 alin. (2);
  • c) încărcarea de către angajatori, a cererilor unice pentru străinii prevăzuți la art. 271 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare și procesarea acestora;
  • d) încărcarea de către agenția de plasare a străinilor, pentru angajatori, a cererilor unice pentru străinii plasați prevăzuți la art. 272 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare și procesarea acestora;
  • e) publicarea „Listei ocupațiilor deficitare” prevăzută la art.1 alin. (2);
  • f) colectarea de date privind activitatea de plasare desfășurată de agenția de plasare a străinilor;
  • g) monitorizarea activității agenției de plasare;
  • h) generarea de rapoarte și statistici;
  • i) introducerea, procesarea și stocarea de date privind persoanele juridice române și străine solicitante, ale reprezentanților legali, asociaților sau acționarilor și ale administratorilor acestora;
  • j) eliberarea, anularea, suspendarea și retragerea autorizației agenției de plasare a străinilor;
  • k) interogarea datelor, informațiilor și documentelor din platformă de către instituțiile și autoritățile abilitate prevăzute la alin. (2);
  • l) oferirea de informații străinilor care se află în căutarea unui loc de muncă în România și posibilitatea de înregistrare a acestora.

(4) Platforma electronică este administrată din punct de vedere tehnic de către Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației.

(5) Platforma electronică se interconectează cu bazele de date ale instituțiilor prevăzute la alin. (2).

CAPITOLUL III – Înregistrarea și obligațiile angajatorilor străinilor

Art. 4

(1) Pentru a putea încadra în muncă străini pe teritoriul României, angajatorii trebuie să se înregistreze în platforma electronică WorkinRomania.Gov.ro, prevăzută la art. 3 alin. (1).

(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația angajatorilor care încadrează în muncă străini din categoriile prevăzute la art. 1321 alin. (1) lit. a)-h) și j)-m) din ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 5 – Condiții de înregistrare

Pentru a fi aprobată înregistrarea în platforma electronică, angajatorul trebuie să îndeplinească, în mod cumulativ, următoarele condiții:

  • a) nu înregistrează obligații restante la bugetul general consolidat;
  • b) angajatorii persoane juridice desfășoară efectiv activitate de minimum un an în domenii de activitate compatibile cu ocupațiile deficitare cuprinse în “Lista ocupațiilor deficitare”;
  • c) nu au fost sancționați în ultimele 6 luni anterioare soluționării cererii;
  • d) în ultimele 12 luni nu au fost condamnați definitiv pentru infracțiuni din domeniul muncii;
  • e) nu au fost condamnați pentru infracțiuni prevăzute de Codul Penal;
  • f) reprezentanții legali, administratorii, asociații sau acționarii nu au antecedente penale relevante;
  • g) nu sunt semnalați cu implicare în activități care constituie amenințări la adresa securității naționale;
  • h) fac dovada identității beneficiarilor reali.

📄 Descarcă Textul Integral al Ordonanței de Urgență

Documentul complet conține 63 de pagini și peste 60.000 de cuvinte.

Textul integral include toate titlurile, capitolele și articolele ordonanței de urgență:

  • TITLUL I: Înregistrarea și obligațiile angajatorilor străinilor, autorizarea și funcționarea agențiilor de plasare (Art. 1-33)
  • TITLUL II: Modificarea și completarea OUG nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România (Art. 34)
  • TITLUL III: Modificarea și completarea Legii nr. 53/2003 – Codul Muncii (Art. 35)
  • TITLUL IV: Modificarea Legii nr. 198/2008 privind taxele consulare (Art. 36)
  • TITLUL V: Dispoziții finale și tranzitorii (Art. 37-44)

Format: PDF | Dimensiune: ~850 KB | Pagini: 63

Informații suplimentare despre noua legislație

Pentru o analiză detaliată și ghid practic despre modul în care această ordonanță de urgență vă afectează ca angajator, consultați articolul nostru explicativ complet: “Ordonanță de Urgență 2025: Noi Reguli pentru Agențiile de Plasare”.

Articolul explicativ include:

  • ✅ Ce schimbă concret pentru angajatori
  • ✅ Explicația platformei WorkinRomania.Gov.ro
  • ✅ Ghid pas-cu-pas pentru înregistrare
  • ✅ Cerințe de autorizare pentru agențiile de plasare
  • ✅ Depozitul financiar și garanțiile necesare
  • ✅ Procesul de obținere a vizei prin cererea unică
  • ✅ Lista ocupațiilor deficitare și contingentul de lucrători
  • ✅ Obligațiile angajatorilor conform noii legislații
  • ✅ Sancțiuni și regimul contravențional
  • ✅ Calendar de implementare și măsuri tranzitorii
  • ✅ Întrebări frecvente (FAQ)

Asistență pentru conformare cu noua legislație

Premium Workforce International oferă consultanță specializată pentru angajatorii care doresc să se conformeze cu noile cerințe legislative. Echipa noastră vă poate ajuta cu:

Contactați-ne astăzi pentru o consultație gratuită despre modul în care noua ordonanță vă afectează business-ul și despre soluțiile pe care le putem oferi pentru recrutarea legală și conformă de muncitori din țări terțe.

Surse oficiale:

  • Ordonanța de urgență a Guvernului României privind înregistrarea și obligațiile angajatorilor străinilor (2025)
  • Monitorul Oficial al României – monitoruloficial.ro
  • Inspectoratul General pentru Imigrări – igi.mai.gov.ro
  • Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă – anofm.ro


Leave a Reply

📄 Descarcă oferta!